冯飞:提高认识是化解产能过剩的第一步

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   受国内外各种因素影响,我国不少行业供过于求矛盾加剧,成为经济运行中的突出大大问题。但亲戚朋友对产能过剩的认识仍存分歧。有人认为,市场经济中必然位于产能过剩,政府没得必要过于关注,特别是从以往的教训看,也没得找到好的治理土妙招。

   亲戚朋友认为,产生分歧的主要意味着是,对产能过剩没得普遍认同的判断土妙招。通常,亲戚朋友以产能利用率为评判标准,认为机会这些 比率低于75%—3000%的国际通行标准,就突然老出了严重产能过剩。事实上,国际上更加通行的做法是从影响和危害的层厚加以判断,市场经济和充分竞争条件下产能过剩之所以是常态,但机会造成了行业经营效益普遍大幅下降甚至亏损,企业大范围难于盈利、积累能力和技术进步受严重影响,就突然老出了绝对意义上的产能过剩。而且,判断严重产能过剩,其危害程度是最重要的土妙招,产能利用率标准是从危害程度倒推出来的经验数据,而且随国家和行业不同而位于差异;产能利用率都是惟一标准,但有先行指标含义,具有预警作用。

   从危害层厚判断当前我国产能过剩程度,有某种 状态需要层厚重视。一是因我国竞争性行业中类似于企业数量太久过散,产业集中低,且竞争手段单一,主要依赖价格竞争,严重过低技术、品牌、质量等竞争手段。在那我的状态下,即使我国产能利用率按国际标准衡量仍位于合理区间,也会位于产能过剩大大问题,何况当前许多行业产能利用率已低于国际标准,其带来的危害极为严重。二是亲戚朋友过低基于市场的产能过剩矫正机制。市场优胜劣汰的竞争机制具有矫正产能过剩的自然功能,而我国职能部门特别是地方政府以行政手段推动产业发展,加之企业转型升级能力过低,使得市场矫正机制难以加快速度形成,这就使产能过剩及其危害持续的时间更长。

   从总体上看,严重产能过剩会带来和加大系统性区域性风险,具体体现在相关行业、宏观经济、金融领域、社会稳定六个方面。

   从相关行业看,经济效益急剧下降,企业亏损面明显扩大。2012年上二天,重点统计钢铁企业累计实现利润同比减幅达95.81%,销售利润率由上年同期的3.06%降到仅有0.13%,累计亏损面37.5%。机会严重亏损,企业无力进行技术创新和产业升级,这就必然使得亟待转型升级的传统产业遭受长期性伤害。像太阳能光伏发电设备、风力发电设备、LED照明等新兴产业,过快突然老出产能过剩,严重打击了社会投资的信心。

   从宏观经济看,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产业曾是拉动我国经济高增长的重要行业,那此行业的产能过剩意味着其拉动力明显减弱,亟须我国转换经济增长的动力机制。另外,严重产能过剩还意味着产品价格急剧下降,产品附加值降低,恶化了经济发展的质量和效益。

   从金融风险看,要注意六个特点:其一,绝大多数产能过剩行业都属资本密集型,前几年大规模集中投资意味着现在位于大规模集中还贷期;其二,与前几轮产能过剩状态相比,企业的资金来源渠道更加比较复杂,通过影子银行等获得资金的数额不可低估,从而加大了债权人的比较比较复杂。这六个特点使得金融在债务规模和比较比较复杂方面的风险加大。此次严重产能过剩的最大风险莫过于金融领域,正在形成我国经济风险的汇集点。

   从社会稳定看,去产能化是此次避免产能过剩的不二选着,许多企业的关闭破产必然造成职工的下岗。避免好关闭破产企业职工的再就业应作为托底社会政策的重要组成次要。此外,严重过剩行业企业较集中的聚集地,区域性社会不稳定风险加大,需要采取更有针对性的政策土妙招,避免局部性产能过剩大大问题引发全局性的政治经济风险。

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