刁大明:美国两党政治走向及对特朗普外交的影响

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   内容提要:2016年美国总统大选集中展现了当前民主、共和两党所面对的重大挑战。在民意诉求焦点从“文化-族裔”转向“经济-阶层”的背景下,两党在政策理念、选民分布形态学 、组织梯队及动员模式上不同程度地面临着调整与选着。正是机会两党的不同变化,特朗普的“本土主义”和“反建制派”倾向暂时为共和党赢回了蓝领中下层群体的支持。这就是是因为,民主党前要寻找到夺回蓝领中下层的新理念,而共和党则前要努力维持“特朗普联盟”。共和党的內部调整决定了特朗普外交政策上的混合路径,即在接受共和党传统对外政策倾向的并肩尽量为“让美国再强大”的“本土主义”倾向创造更多实现空间。

   关 键 词:两党政治  蓝领中下层  特朗普  本土主义  反建制派  对外政策

   从2016年美国总统选举两党初选中的冲突到唐纳德·特朗普上台后两党尤其是共和党內部不断出显的矛盾可不想想 看出,如今美国的两党政治正步入有另5个 重大调整与重新定位的阶段。“机会两党内帕累托图裂,可不想想 说美国现在合适有5个党……唯一能超越两党相互蔑视的,是两党內部派系的彼此敌视”,甚至目前的两党体制已被认为近乎于“空壳具体情况”。①不想 ,民主、共和两党到底面对着如何的挑战?其强度次的是是因为是那此?去年大选后很糙是特朗普政府上台以来,两党政治正经历着何种调整,未来方向又将如何?尤其是,政党政治维度上的变动将给特朗普对外决策带来如何的影响?基于对2016年大选政治的回顾以及选后美国政治现实的初步观察,本文将尝试就上述问题展开讨论。

一、2016年大选与美国两党政治的挑战

   2016年美国大选因其简化的民意氛围、不同寻常的参选人、出乎亲戚亲戚一群人意料的结果以及在美国政治史中机会具有的节点意义等特殊性而引发广泛而深入的讨论与剖析。②国内学术界在选举前后也就所谓“特朗普问题”或“桑德斯问题”及其反映出的美国困境、特朗普当选的强度次是是因为、特朗普所面对的限度与不选着性等重要议题进行了研判。③在众多研究中,政党政治的变化无疑是有另5个 重要的分析强度。从该视角出发,“特朗普问题”与“桑德斯问题”在不同程度上领导了人及 党内的“反叛”,也预示着两党在如何宣布选民诉求上都遭遇了新挑战,进而引爆了人及 內部的重大分歧。前要承认,那此挑战或分歧着人太好2016年大选中得到集中显现,但远未机会一场选举的落幕而烟消云散,只是还将在未来一段时间长期发生。具体而言,当今美国两党政治的诸多挑战主要体现在政策理念、选民分布、组织梯队及动员模式等方面。

   (一)两党政策理念无法有效宣布民意。贯穿整个选举周期的各项民调显示,经济与就业始终是美国公众最期待政治人物处里的核心事项,紧随其后的是反恐与国家安全、移民事务以及奥巴马医改去留等议题,一种生活民意倾向突然延续至今。④人太好美国经济在主要指标上呈现复苏,但民众仍不满意于低水平的经济提升与就业增加,为两党的政策理念调整提出了迫切要求。

   事实上,合适从20世纪150年代以来,长期作为两党政治分野标志的议题大多集中于“文化-族裔”维度,两党在竞选中传导给选民的“信息”属于所谓“文化战争”范畴。但新世纪以来,“文化战争”遭遇解构:一方面,随着选民代际变化很糙是“千禧年一代”数量的激增,同性夫妻情感、堕胎等议题的争议性下降,控枪等议题持续僵持,移民与族裔议题逐渐下沉为经济与就业议题的子议题;当事人面,关注经济与就业的民意诉求凸显了金融危机以来美国民众的忧虑与不满,以蓝领中下层群体最为显著。随着民意聚焦从“文化-族裔”维度向“经济-阶层”维度的转移,两党那我的“文化战争”也就随之嬗变为所谓“边境战争”,即“全球主义”与“本土主义”在国家发展方向、美国应对全球化、美国与世界关系再调整等议题上的激烈对抗。⑤而一种生活新维度客观上打乱了以“文化战争”划界的两党分野,激化了党内分歧,进而推动了党内调整。

   就民主党而言,基于“文化战争”的所谓“身份政治”以及日渐形成的“全球主义”立场难以迎合关键民意。在去年耗时持久的民主党总统候选人初选中,代表着“平民主义”路线、重视蓝领中下层诉求的伯尼·桑德斯异军突起,有助“新民主党人”(New Democrats)希拉里·克林顿接纳了相关政策表述。但最终的选举结果说明,一种生活理念上的应急嫁接并未帮助民主党稳住蓝领中下层,究其是是因为合适有三。

   其一,所谓“奥巴马联盟”(Obama Coalition)的彻底瓦解压缩了民主党的选民空间。巴拉克·奥巴马在1508年的胜利被认为是跨意识形态学 、跨年龄、跨族裔甚至跨宗教整合的结果。而其中关键一步即吸引了蓝领中下层的选票、稳住了中西部各州,重演了“新政联盟”(New Deal Coalition)和克林顿“第三条道路”的成功。⑥但不可宣布,“奥巴马联盟”的民意基础是金融危机大背景下民众对变革的迫切期待。换言之,“可不想想 相信的奥氏变革”暂时迎合了一种生活期待,但人太好是是因为民主党彻底放弃了“身份政治”的政策理念。奥巴马执政后的事实证明,其推进的经济刺激计划、全民医改、气候变化与能源改革、移民改革等政策议程逐渐疏远了蓝领群体。更为严峻的是,奥巴马所承诺的“变革”尤其是在经济与就业上的切实改善,始终未能令蓝领中下层满意。⑦在一种生活大前提下,被普遍认为将延续奥巴马政策的希拉里即便公开质疑“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)也难以再维系“奥巴马联盟”,蓝领中下层期待着新一轮的变革。

   其二,人太好表层上接纳了桑德斯的帕累托图主张,但希拉里的主要政策理念还是回归到“身份政治”层面。所谓“希拉里联盟”所聚合的群体,如女性、非洲裔美国人、城市青年人、同性恋者、环保主义者,与在选举中至关重要的蓝领中下层发生着颇多差异。其结果即固化了蓝领中下层群体对希拉里的刻板印象:“她不关心我的工作”或“她不想争取我我想要留住工作,而会将工作机会给少数族裔机会外国人”。⑧这也是将近150%的特朗普支持者抱怨“政府在扶助少数族裔群体上做得很多了”的是是因为所在。⑨

   其三,民主党在有助经济发展与维护蓝领利益上那我就发生两难选着。对于如何在“经济-阶层”维度上充分呼应,“新民主党人”和“进步主义民主党人”(Progressive Democrats)之间发生分歧。前者强调发展经济、扩大贸易、实现“就业福利”的“全球主义”,后者则日益倾向于以贸易保护和“大政府福利”来维护国内蓝领群体利益的“本土主义”。选举期间的民调显示,民主党受访者中对自由贸易协定的支持者与反对者分别为56%和38%,而这组数字在共和党受访者中为38%和53%。⑩可见,拥抱“全球主义”的姿态在民主党内占上风,加之“身份政治”是是因为的移民政策上的宽容立场,民主党也就逐渐离开了蓝领中下层很糙是白人群体的选票。

   就共和党而言,宣布关键民意诉求的是特朗普的“本土主义”倾向,而非共和党內部已有的或多或少主流理念。从去年共和党总统候选人初选的混战具体情况看,党内不同的利益诉求和政策立场在各参选人含高的是代表,而特朗普最终获得提名的主要是是因为正是其在兼顾不同利益与理念的并肩,提出了足以暂时宣布选民诉求、吸引选票的“本土主义”理念。

   一方面,共和党內部的差异化利益与政策理念无法提供处里法案。与民主党以“身份政治”形成的相对趋同的利益诉求不同,里根时代以来的共和党逐渐形成了囊括商业精英、军事鹰派、宗教保守派以及蓝领群体的“大帐篷”。即便在20世纪90年代克林顿再度将蓝领中下层召回民主党阵营之后,共和党仍是“生意”“枪炮”以及“圣经”的复合体,分别显现出重视商业与贸易、强调军事力量与军工利益以及颇具宗教保守色彩的社会政策倾向。(11)作为奥巴马“大政府”政策的宣布,共和党內部再度涌现出以所谓“茶党”为代表的新势力。“茶党”势力的主要诉求体现为尊重宪法(即强调自由权利)、怀疑政府(怀疑政治精英、减少支出和税收、减少政府管制、强调个体自食其力)以及恐惧社会变化(对多元族裔趋势担忧、反对宽松的移民政策)。(12)一种生活新趋势进一步分化了共和党温和派很糙是商业利益的影响力,有助共和党在极端保守化的方向上渐行渐远。(13)而“茶党”势力自身也机会财政议题在选举中的弱化而逐步与宗教保守派合流,形成了所谓“茶党福音派”(Teavangelicals)。

   但无论如何,共和党內部不同利益诉求人太好不同程度地与蓝领中下层群体发生关联,但都无法全面而彻底地宣布其诉求。比如,人太好共和党的保守理念和传统价值观在蓝领中下层很糙是白人群体中具有强度认同,“茶党”势力的“反建制派”倾向也迎合蓝领群体对政治精英的不满与不信任,但那此理念并未直接为蓝领群体提供处里经济与就业关切的任何方案,因而也无法制造有效的民意引力。

   当事人面,特朗普借助“本土主义”形成的“联盟”具有脆弱性。“美国优先”“让美国再强大”等口号以及“本土主义”主张填补了共和党在政策理念上的空缺,被认为为共和党赢回了所谓“里根民主党人”即受教育程度偏低的蓝领中下层白人群体的支持,进而特朗普也成了自1984年以来首位并肩赢得俄亥俄、密歇根、宾夕法尼亚、威斯康星及艾奥瓦等5个蓝领群体主导州的共和党总统候选人。(14)但前要都看,如今的“特朗普联盟”(Trump Coalition)机会与八年前“奥巴马联盟”同样脆弱。人太好其商业背景、对军事力量的重视、在移民等社会议题上的保守立场以及“反建制派”的身份定位分别满足着共和党内的不同利益诉求、实现了在竞选政治意义上的“最大化”,但如何在执政中很糙是具体政策含高效平衡那此理念与诉求,决定着“特朗普联盟”的稳定性。并肩,蓝领中下层群体这次政党“倒戈”的最大前提是对奥巴马八年执政的不满情绪以及对真正切实变革的急迫期待。换言之,人太好是蓝领中下层群体真正理解并彻底认同了特朗普的“本土主义”议程,只是亲戚亲戚一群人极度失望地放弃了民主党。(15)这就是是因为,机会特朗普在短期内无法兑现竞选承诺、无法以具体政策效果宣布蓝领群体,“特朗普联盟”极机会也只是昙花一现。

   (二)两党选民分布形态学 正在经历关键变化。民主、共和两党在政策理念上的不同选着直接决定了两党不同的选民分布形态学 ,进而左右着两党政治力量对比的未来趋势。

就民主党而言,人太好少数族裔人口比例持续激增,但强调“身份政治”、以少数族裔为关键基本盘的民主党却并未获得相应提升的政治影响。其一,少数族裔激增的主动力来自于拉美裔的不断涌入和高生育率(16),而与非 洲裔对民主党的绝对倾向(87%支持民主党、7%支持共和党)不同,拉美裔群体对民主、共和两党的支持率大致为63%和27%。这就是是因为,以拉美裔增长驱动的少数族裔增长人太好能减慢帮助民主党扩大相对于共和党的绝对优势。(17)甚至在事关重大的摇摆州佛罗里达,作为关键群体的古巴裔美国人反而长期保持着共和党倾向。(18)其二,少数族裔群体分布较为集中,人太好够以在全美范围内构筑与人口比例相匹配的选举影响。非洲裔和拉美裔在州层次分别集中于南方和西部以及西南部各州。且除非洲裔在哥伦比亚特区微弱过半之外,少数族裔尚未在任何有另5个 州的人口及选民形态学 中发生多数,因而也就无法确保民主党的主导。并肩,出于简化的政治考虑,所谓“少数-多数选区”(Minority-Majority District)的发生人太好表层上有助少数族裔在国会众议院中的代表性,但却在事实上弱化了少数族裔群体机会带给民主党的充分席位。(19)其三,作为民主党传统“大票仓”,非洲裔群体的投票率却出人意料地明显下降(从2012年的66.6%降至2016年的59.6%)。该趋势初步说明,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 大国关系与国际格局 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/114373.html 文章来源:《现代国际关系》2017年 第10期